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访谈内容 |
| 湖北省国税局：全面推开营改增试点一周年专题访谈 |
主持人：各位网友大家好，欢迎收看湖北省国税局全面推开营改增试点一周年专题访谈。从2016年5月1日起，我国在建筑、房地产、金融和生活服务业全面推开营改增改革试点，实现了增值税的全覆盖。全面推开营改增试点快一周年了，湖北试点情况怎么样？改革成效如何？今天我们有幸请来湖北省国税局党组书记、局长胡立升做客人民网，胡局长您好！ 胡立升局长：主持人好，各位网友大家好！ 主持人：作为供给侧结构性改革的重要举措，全面推开营改增试点是党中央、国务院根据社会经济发展新形势，从深化改革的总体部署出发作出的一项重要决策。那么，这项改革目前在湖北的落地情况如何？这是网友们十分关注的话题，请您先为大家简要介绍一下这方面情况好吗？ 胡立升局长：谢谢主持人！目前来看，营改增试点全面推开以来，税制过渡平稳，改革的效应明显。在这里可以公布三个方面的数据： 一是营改增试点纳税人稳步增长。2016年5月1日以来，四大行业新办户数逐月增加，截至今年4月18日，四大行业试点纳税人共计39.36万户，比去年5月的34.01万户增加了5.35万户。 二是营改增整体减税效果显著。2016年5月至2017年3月，全省营改增四大试点行业减税54.56亿元，前期营改增的“3+7”行业减税50.47亿元。 三是“四大行业”税负只减不增。2016年5至2017年3月，营该增试点“四大行业”实现净减税54.56亿元，税负下降13%。其中，建筑业减税16.86亿元，税负下降10.5%；房地产业减税6.42亿元，税负下降6.7%；金融业减税8.09亿元，税负下降6.8%；生活服务业减税23.19亿元，税负下降31.8%。 同时，我们也看到，由于增值税特殊的抵扣机制，受试点纳税人适应税制转换的能力等主观因素和投资周期、资本构成、管理情况、盈利能力等客观因素影响，纳税人的税负水平在不同时点存在一定波动，并非每一个纳税人在每一个时点均实现税负下降。尽管在增值税税制条件下同行业不同企业税负有升有降是正常的，但对这个情况，我们已经并继续给予高度重视。 主持人：您刚才提到的一组数据能够看出来，受益于营改增税制改革，试点行业的确收获了“真金白银”的利好。作为一项重要的税制改革措施，营改增牵一发而动全身，改革效应肯定是多层面、深层次的，那么改革成效有哪些呢？ 胡立升局长： 2016年3月5日，李克强总理在第十二届全国人大第四次会议上宣布:全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4大行业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。 确保营改增“四大行业”税负只减不增是党中央、国务院的要求，也是税务部门向全社会和全体纳税人作出的庄严承诺。“四大行业”社会关注度高，户数众多，涵盖到市场最小的经济单位，关系到民生最基本的衣食住行。为了贯彻落实中央、税务总局和省委省政府的决策部署，确保营改增如期转换，我局会同财政、地税等相关部门开展了一系列工作，深入调研，精心设计试点方案；加强培训和辅导，确保政策有效落地；注重舆论宣传，凝聚改革共识；密切跟踪试点运行情况，适时完善试点政策。从税制运行实时监测情况来看，改革举措平稳落地，取得了良好预期，政策红利持续释放，用一句话形容，就是用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。 一是有效激发了市场活力。营改增直接降低了企业税收负担，对稳增长、增活力和推动区域经济发展起到了重要促进作用。其中工业企业是最大的受益者，工业企业是原增值税纳税人，本身不在营改增范围之内，但由于营改增打通全行业抵扣链条，使得工业企业成了营改增的“净受益者”。2016年5月至2017年3月原增值税业务增加抵扣减税111.7亿元，其中工业企业减税84.53亿元，占比高达75.68%，从而有效降低了工业企业的运行成本和税收负担，为实体经济提供了有力支撑。 二是促进了传统行业转型升级。全面推开营改增的更重要意义在于，建立比较完整的消费型增值税制度，构建全国统一规范的增值税管理体系，实现增值税对服务业的全覆盖，打通了二、三产业增值税抵扣链条，激发制造业采购服务的积极性，加快新旧动能接续转换，促进传统行业转型升级，同时通过促进专业化分工协作，拉长产业链，催生新技术、新产业、新业态的发展壮大。今年一季度，我省服务业增长快于第二产业1.7个百分点，服务业占GDP的比重达47.1%，比上年同期提升4个百分点，显示经济结构不断优化。 三是助推了供给侧结构性改革。全面推开营改增，有利于降低企业制度性交易成本，有效配合了“三去”进度。数据显示，今年一季度，我省煤炭采选业、钢铁行业增加值分别下降39.8%、9.1%。水泥产量下降1.9%，高新技术产业实现增加值1220.53亿元，增长12.1%，“去产能”步伐明显加快。一季度全省商品房待售面积下降10.4%，比上年同期低2.3个百分点，其中住宅待售面积下降18.4%，比上年同期低5个百分点，“去库存”效果显现。在支持金融资本市场方面，一季度金融同业往来利息收入免税额1.15亿元，税负水平持续降低，为实体经济“去杠杆”提供了更好的金融环境。 主持人：确实，这些实实在在的优惠，都会转化成为区域经济转型升级的巨大动力。营改增产生了多重积极效应，给纳税人实实在在增加了获得感。网友们也很关注下一步税务部门在营改增试点改革上如何作为，又有那些新措施？ 胡立升局长：下一步，我们继续发扬精益求精的“工匠精神”，进一步把营改增试点各项工作做实做细，善做善成。 一是继续密切跟踪关注试点情况，确保所有行业税负只减不增。一方面，继续对行业税负进行监测分析；另一方面，通过我们已建立的多种渠道直接沟通机制，对各方反映的问题进行解剖分析，对于行业性、整体性的问题，积极研究妥善的解决措施，主动回应基层和纳税人关切，妥善解决有关诉求。 二是深入开展新一轮营改增政策大辅导，坚持问题导向，重点对营改增一般性政策、优惠政策、增值税进项抵扣政策和增值税办税流程等开展辅导。进一步帮助纳税人更精准地掌握政策规定，更彻底地享受税收优惠，更充分地抵扣进项税额，更清楚地办理涉税事项，引导纳税人更好地适应新税制，充分享受改革带来的减税红利。 三是做好试点第五阶段“总结好”工作。一方面，认真总结分析营改增试点过程中的问题，特别是纳税人和社会反映的突出问题，广泛搜集各方面对营改增试点的意见和建议，并深入查找问题的原因，完善制度机制，分类进行整改。另一方面，客观总结改革效应。我们将聘请专业研究团体，对营改增试点五周年和“四大行业”营改增一周年的运行情况开展的总结、评估，重点分析围绕营改增后的税负变化，总结营改增的政治、经济、社会效应，特别是对增强经济新动能的效应，通过全面梳理和评估营改增试点运行效果，不断完善试点工作措施。 四是扎扎实实做好今年营改增工作。今年营改增减税规模将进一步扩大，政策预期更加积极。首先，按照营改增政策规定，纳税人2016年购入的不动产当年可以抵扣60%，剩余的40%将在今年同今年购入的不动产60%可抵扣的部分一起进行抵扣，所以减税规模会更大一些；其次，随着税收政策和征管机制的持续完善，特别是企业对税制适应性不断增强、内部管理的不断改进，抵扣的数额也会明显增大一些。为此，我们将持续加大政策宣传、辅导和执行力度，加强执行情况跟踪分析，并严格执行"坚决不收过头税、坚决落实减免税"的工作原则，不折不扣地落实好营改增等各项减免税政策，确保应知尽知，应享尽享，让纳税人有更多获得感。 五是进一步做好营改增服务工作。我们将以纳税人需求为导向，通过开展需求大调查、大走访，精准发现问题，着力在精简报表资料、优化办税流程等方面制定针对性强的服务措施，用税务部门纳税服务的“加”，换来纳税人办税负担的“减”，下大力气解决好纳税人办税当中的“堵点”“痛点”“难点”。 确保全面推开营改增试点行稳致远。 全面推开营改增试点改革蹄疾步稳，一路走来，得益于省委、省政府的正确领导和重视关心，得益于财政、地税和住建等相关部门的通力协作和帮助，也得益于广大纳税人和社会各界的理解认同和配合。借此机会，我代表湖北省国税局一并表示衷心的感谢！谢谢大家！
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